sepИзвестия высших учебных заведений. Социология. Экономика. ПолитикаProceedings of Higher Educational Institutions. Sociology. Economics. Politics1993-18243033-8158Тюменский индустриальный университет10.31660/1993-1824-2025-1-26-37WRMGQKsep-5Research ArticleСтатьиТеоретические и практические аспекты управления социальной сферой Ямало-Ненецкого автономного округаTheoretical and practical aspects of social sphere management in the Yamalo-Nenets Autonomous Okrughttps://orcid.org/0000-0001-5517-3740БелоножкоМ. Л.BelonozhkoM. L.

Белоножко Марина Львовна, доктор социологических наук, профессор, заведующий кафедрой маркетинга и муниципального управления

г. Тюмень

Marina L. Belonozhko, Doctor of Sociology, Professor, Head of the Department of Marketing and Government Administration

Tyumen

https://orcid.org/0000-0002-5670-1784ГерасимоваГ. И.GerasimovaG. I.

Герасимова Галина Ивановна, доктор социологических наук, доцент, профессор кафедры маркетинга и муниципального управления

г. Тюмень

Galina I. Gerasimova, Doctor of Sociology, Professor of the Department of Marketing and Government Administration

Tyumen

gerasimovagi@tyuiu.ruПинигинИ. Е.PiniginI. E.

Пинигин Иван Евгеньевич, аспирант кафедры маркетинга и муниципального управления

г. Тюмень

Ivan E. Pinigin, Postgraduate Student of the Department of Marketing and Government Administration

Tyumen

Тюменский индустриальный университетРоссияIndustrial University of TyumenRussian Federation2025050420251812637Copyright © Белоножко М.Л., Герасимова Г.И., Пинигин И.Е., 20252025Белоножко М.Л., Герасимова Г.И., Пинигин И.Е.Belonozhko M.L., Gerasimova G.I., Pinigin I.E.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://sep.tyuiu.ru/jour/article/view/5

В статье на примере существующих социальных проблем в городах Ямало-Ненецкого автономного округа раскрываются вопросы социального управления арктической территорией. Теоретическая концепция представлена идеями авторов, которые постулируют принципы рационализации управления и эволюционного преобразования современного общества, предполагающие взаимовлияние экономических и социальных факторов, а также учет концепции гуманизации и гармонизации общественных отношений, важности человеческого фактора и гражданских инициатив. Совершенствование социальной сферы северного региона может быть основано на успешных практиках ведения бизнеса и применения рыночных механизмов, позволяющих поддерживать баланс между государственными, общественными и частными интересами. Также утверждается, что оптимизация управленческого регулирования социальной сферы региона базируется на хорошо отработанной законодательной практике социального обеспечения населения.

Анализ научно-теоретической литературы, а также качественные и количественные эмпирические исследования позволили выявить наиболее важные социальные проблемы региона, сделать выводы о текущем состоянии социальной сферы Ямало-Ненецкого автономного округа и определить процедуры оптимизации управленческого подхода, связанного с укреплением доверия населения к власти. Интерпретация полученной первичной социологической информации позволила обнаружить проблемные зоны социально-экономического развития городов округа, включая медицину, образование, недоступность жилья, рост цен на жилищно-коммунальные услуги, потребительские товары и т. д. Были установлены личные приоритеты респондентов: здоровье, семья, материальное благополучие, занятость и т. д. Также результаты опроса указывают на необходимость учета мнения населения по вопросам улучшения социальной инфраструктуры, установления постоянной обратной связи с жителями по жизненно важным отраслям социально-экономического развития города.

Окончательный вывод, основанный на результатах исследования, подчеркивает приоритет процедур совершенствования социально ориентированной управленческой деятельности, важность и значительность принципа интегративности, который учитывает как экономические, так и социальные показатели, повышающие общую удовлетворенность населения качеством бытовых, медицинских, образовательных и других услуг. Только комплексный подход к решению социальных проблем способствует росту общественного благосостояния населения, улучшению человеческого капитала и, в целом, оптимизации социальной сферы региона.

This article discusses social management challenges in Arctic region, using the example of existing social issues in the cities of the Yamalo-Nenets Autonomous Okrug. The theoretical concept is based on the authors' ideas, who postulate rational management principles, the evolutionary transformation of modern society principles that imply the mutual influence of economic and social factors. In additional, this concept advocates the importance of humanization and harmonization of public relations, the significance of the human factor, and citizens' initiatives. Improving the social sphere in the northern region can be achieved through successful business practices and implementing market mechanisms that balance state, public, and private interests. The article argues that optimizing managerial regulation in the region's social sphere is based on well-established legislative practice of social welfare.

An analysis of scientific literature, along with qualitative and quantitative empirical research, uncovered the most pressing social issues in the region. This analysis led to insights about the current state of the social sphere in the Yamalo-Nenets Autonomous Okrug and helped identify strategies to optimize management approaches that aim to enhance public trust in government authorities. The interpretation of primary sociological data allowed to highlight critical areas for socio-economic development in the region's cities, such as healthcare, education, housing affordability, rising utility prices, and access to consumer goods. The survey results revealed respondents' priorities, which included health, family, financial stability, employment, etc. Furthermore, the survey results underscored the necessity of considering public opinion on enhancing social infrastructure and establishing continuous feedback with residents regarding vital socio-economic development sectors in cities.

In conclusion, the study emphasizes the importance of improving socially-oriented managerial efforts and adopting principle of integrity that considers both economic and social indicators. These indicators enhance overall satisfaction with the quality of public services, including medical, educational, and other services. Only a comprehensive strategy for addressing social challenges is crucial for fostering public well-being, improving human capital, and optimizing the social sphere in the region.

Арктикаинтегративный подходсоциальная проблемасоциальное управлениеразвитие территорииуправленческое регулированиеArcticintegrative approachsocial issuesocial managementterritorial developmentmanagerial regulationReferencesЛебедев, П. Н. Социальное управление / П. Н. Лебедев. – Ленинград : ЛГУ, 1982. – 255 с. – Текст : непосредственный.Lebedev, P. N. (1982). Socialnoe upravlenie. Leningrad, LGU Publ., 255 р. (In Russian).Поподько, Г. И. Концепция управления социальной устойчивостью региональной экономической системы / Г. И. Поподько. – Текст : непосредственный // Фундаментальные исследования. – 2012. – № 6–2. – С. 511–515.Popodko, G. I. (2012). Management concept of sosial sustainability of regional economic system. Fundamental research, (6-2), pp. 511-515. (In Russian).Секирина, Е. Е. Модернизация публичного управления в условиях развития информационного общества / Е. Е. Секирина. – DOI 10.22363/2312-8313-2018-5-2-200-206. – Текст : непосредственный // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия : Государственное и муниципальное управление. – 2018. – Т. 5, № 2. – С. 200–206.Sekirina, E. E. (2018). The modernization of public administration in case of information society’s development. Rudn journal of public administration, 5(2), pp. 200-206. (In Russian). DOI : 10.22363/2312-8313-2018-5-2-200-206Дюркгейм, Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение / Э. Дюркгейм ; сборник ; пер. с французского, составление, послесловие и примечания А. Б. Гофмана. – Москва : Канон, 1995. – 352 с. – Текст : непосредственный.Dyurkgeym, E. (1995). Sociologiya. Eyo predmet, metod, prednaznachenie. Moscow, Kanon Publ., 352 p. (In French).Парсонс, Т. О социальных системах / Т. Парсонс ; под редакцией В. Ф. Чесноковой, С. А. Белановского. – Москва : Академический Проект, 2002. – 832 с. – Текст : непосредственный.Parsons, T. (2002). O sotsial'nykh sistemakh. Moscow, Akademicheskiy Proekt Publ., 832 p. (In Russian).Мертон, Р. Социальная теория и социальная структура / Р. Мертон ; пер. с англ. Е. Н. Егоровой и др. – Москва : АСТ: Хранитель, 2006. – 873 с. – Текст : непосредственный.Merton, R. K. (1968). Social Theory and Social Structure, Free Press, 702 р. (In English).Гидденс, Э. Устроение общества : очерки теории структурации / Э. Гидденс. – 2-е изд. – Москва : Академический проект, 2005. – 528 c. – Текст : непосредственный.Giddens, E. (2005). Ustroenie obshchestva: ocherki teorii strukturatsii. Moscow, Akademicheskiy proekt Publ., 528 p. (In Russian).Бергер, П. Социальное конструирование реальности : трактат по социологии знания ; перевод с английского Е. Руткевич / П. Бергер, Т. Лукман. – Москва : Медиум, 1995. – 322 с. – Текст : непосредственный.Berger, P. L., & Luckmann, T. (1966). The Social Construction of Reality. A Treatise on sociology of Knowledge.Бурдье, П. Социальное пространство : поля и практика : пер. с фр. / Пьер Бурдье ; сост., общ. ред. пер. и послесл. Н. А. Шматко. – Москва : Ин-т эксперим. социологии ; Санкт-Петербург : Алетейя, 2005. – 576 с. – Перевод издания : Bourdieu, Pierre Espace social: champs et pratiques. – Текст : непосредственный.Bourdieu, Pierre. (2005). Espace social: champs et pratiques. (In French).Латур, Б. Пересборка социального : введение в акторно-сетевую теорию / Б. Латур; пер. с англ. Ирины Полонской. – Москва : Изд. дом Высшей школы экономики, 2014. – 384 с. – Перевод изд.: Latour, Bruno. Reassembling the social : An introduction to actor-network-theory. – Oup Oxford, 2007. – Текст : непосредственный.Latour, B. (2007). Reassembling the social: An introduction to actor-network-theory. Oup Oxford, 361 p. (In English).Кастельс, М. Информационная эпоха : экономика, общество и культура / М. Кастельс ; пер. с англ. под науч. ред. О. И. Шкаратана. – Москва : Гос. ун-т Высш. шк. экономики, 2000. – 608 с. – Текст : непосредственный.Manuel Castells. (1998). Information Age: Economy, Society and Culture. Oxford: Blackwell Publishers. (In English).Алтухов, В. Р. Государственное управление как специфический тип социального управления / В. Р. Алтухов, П. В. Перцева. – Текст : непосредственный // Актуальные проблемы региональной социологии : сборник трудов конференции, Курск, 30 апреля 2019 г. – Выпуск 3. – Курск : ЮгоЗападный государственный университет. – 2019. – С. 121–125.Altukhov, V. R. & Pertseva, P. V. (2019). Gosudarstvennoe upravlenie kak spetsificheskiy tip sotsial'nogo upravleniya. Aktual'nye problemy regional'noy sotsiologii: sbornik trudov konferentsii, Kursk, 30 aprelya 2019 g., Vypusk 3, Kursk, Yugo-Zapadnyy gosudarstvennyy universitet Publ., pp. 121-125. (In Russian).Добреньков, В. И. Социология : учебник / В. И. Добреньков, А. И. Кравченко. – Москва : ИНФРА-М, 2004. – 624 с. – Текст : непосредственный.Dobrenkov, V. I., & Kravchenko, A. I. Sociologiya. Moscow, INFRA-M Publ., 624 p. (In Russian).Зборовский, Г. Е. Избранное: 1972–2022 : монография / Г. Е Зборовский. – Екатеринбург : Гуманитарный университет, 2023. – 749 с. – Текст : непосредственный.Zborovskiy, G. E. (2023). Izbrannoe: 1972–2022 Ekaterinburg. Gumanitarnyy universitet Publ., 749 p. (In Russian).Hood, C. A Public Management for All Seasons? / C. Hood. – DOI 10.1111/j.1467-9299.1991.tb00779.x. – Text: direct // Public Administration. – 1991. – Vol. 69, Issue 1. – P. 3–19Hood, C. (1991). A Public Management for All Seasons? / C. Hood. –– Text: direct // Public Administration, 69(1), pp. 3-19. (In Еnglish). DOI 10.1111/j.1467-9299.1991.tb00779.x.Белоножко, М. Л. Социально-экономические теории управления развитием территории / М. Л. Белоножко, Г. И. Герасимова, И. Е. Пинигин. – DOI 10.31660/1993-1824-2022-2-9-22. – Текст : непосредственный. – Известия вузов. Социология. Экономика. Политика. – 2022 – Т. 15, № 2. – С. 9–22.Belonozhko, M. L. Gerasimova, G. I., & Pinigin, I. E. (2022). Socio-economic theories of territorial development management. Proceedings оf Higher Educational Institutions. Sociology. Economics. Politics, 15(2), рр. 9-22. (In Russian). DOI: 10.31660/1993-1824-2022-2-9-22Уржа, О. А. Интеграция интересов социальных групп и слоев как основа эффективного социального управления / О. А. Уржа. – Текст : непосредственный // Материалы Ивановских чтений. – 2015. – № 4. – С. 257–262.Urzha, O. A. (2015). Integratsiya interesov sotsial'nykh grupp i sloev kak osnova effektivnogo sotsial'nogo upravleniya. Materialy Ivanovskikh chteniy, (4), pp. 257-262. (In Russian).Кузьмина, Е. Е. Комплексный анализ хозяйственной деятельности: учебник и практикум для среднего профессионального образования / Е. Е. Кузьмина, Л. П. Кузьмина. – Москва : Издательство Юрайт, 2024. – 514 с. – Текст : непосредственный.Kuzmina, E. E. (2024). Kompleksnyj analiz hozyajstvennoj deyatelnosti. Moscow, Izdatel'stvo Yurayt Publ., 514 p. (In Russian).Кривоносов, А. Д. Ситуационный анализ : методология и методика работы с ситуационными задачами / А. Д. Кривоносов. – Санкт-Петербург : Питер, 2008. – 135 с. – Текст : непосредственный.Krivonosov, A. D. (2008). Situacionnyj analiz: metodologiya i metodika raboty s situacionnymi zadachami. Sankt-Peterburg, Piter Publ., 135 p. (In Russian).Указ Президента Российской Федерации «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года» : введ. в действие с 26.10.2020. – Москва, 2020. – URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&firstDoc=1&lastDoc=1&nd=102888023 (дата обращения: 09.01.25.). – Текст : электронный.Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii "O Strategii razvitiya Arkticheskoy zony Rossiyskoy Federatsii i obespecheniya natsional'noy bezopasnosti na period do 2035 goda". (In Russian). Available at: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&firstDoc=1&lastDoc=1&nd=102888023Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации"» от 30.03.2021 года № 484. – Москва, 2021. – URL: http://static.government.ru/media/acts/files/1202104020037.pdf (дата обращения: 09.01.25.). – Текст : электронный.Postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii ob utverzhdenii gosudarstvennoy programmy Rossiyskoy Federatsii "Sotsial'no-ekonomicheskoe razvitie Arkticheskoy zony Rossiyskoy Federatsii". (In Russian). Available at: http://static.government.ru/media/acts/files/1202104020037.pdfПостановление Законодательного Собрания ЯНАО «О стратегии социальноэкономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2035 года» от 24 июня 2021 года № 478. – URL: https://docs.cntd.ru/document/574785875 (дата обращения: 08.01.25). – Текст : электронный.Postanovlenie Zakonodatel'nogo Sobraniya YANAO "O strategii sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya YAmalo-Nenetskogo avtonomnogo okruga do 2035 goda". (In Russian). Available at: https://docs.cntd.ru/document/574785875.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.