sepИзвестия высших учебных заведений. Социология. Экономика. ПолитикаProceedings of Higher Educational Institutions. Sociology. Economics. Politics1993-18243033-8158Тюменский индустриальный университет10.31660/1993-1824-2023-3-83-97sep-56Research ArticleСтатьиФормирование и развитие государственно-частного партнерстваFormation and development of public-private partnershiphttps://orcid.org/0000-0002-2461-9030СкифскаяА. Л.SkifskayaA. L.

Скифская Анна Леонидовна, кандидат социологических наук, доцент кафедры маркетинга и муниципального управления

Тюмень

Anna L. Skifskaya, Candidate of Sociology, Associate Professor at the Department of Marketing and Government Administration

Tyumen

skifskaya@yandex.ruhttps://orcid.org/0000-0001-8144-3652МехришвилиЛ. Л.MehrishviliL. L.

Мехришвили Ламара Ленгизовна, доктор социологических наук, профессор, заведующий кафедрой гуманитарных наук и технологий ; директор 

Тюмень

Lamara L. Mehrishvili, Doctor of Sociology, Professor, Head of the Department of Humanitarian Sciences and Technologies; Director

Tyumen

https://orcid.org/0009-0005-2637-3678ШестаковС. А.ShestakovS. A.

Шестаков Сергей Александрович, доктор политических наук, профессор кафедры маркетинга и муниципального управления Тюмень

Sergey A. Shestakov, Doctor of Politics, Professor at the Department of Marketing and Government Administration

Tyumen

Тюменский индустриальный университетРоссияIndustrial University of TyumenRussian FederationТюменский индустриальный университет; Западно-Сибирский филиал ФНИСЦ РАНРоссияIndustrial University of Tyumen; West-Siberian Branch of the Federal Center of Theoretical and Applied Sociology of the Russian Academy of SciencesRussian Federation2023040520251638397Copyright © Скифская А.Л., Мехришвили Л.Л., Шестаков С.А., 20252025Скифская А.Л., Мехришвили Л.Л., Шестаков С.А.Skifskaya A.L., Mehrishvili L.L., Shestakov S.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://sep.tyuiu.ru/jour/article/view/56

Изменение политической ситуации в стране и мире, разрывы политических и экономических связей стимулировали развитие государственно-частного партнерства на всех уровнях управления, в том числе и на региональном. Экономические санкции и политическая изоляция стали стимулом развития партнерских отношений между государством и инвесторами, произошел «перелив» ресурсов и смена направленности инвестиций на российские рынки. С одной стороны, уход иностранных партнеров в условиях расширяющихся санкций актуализирует поиск новых партнеров и ресурсов в короткие сроки, с другой стороны, построение доверительных отношений требует времени, они строятся в том числе с привлечением бюджетных средств. Цель исследования — анализ ситуации в развитии государственночастного партнерства в изменяющихся политических условиях. Как показал анализ материалов, изменилась структура реализации механизмов партнерства в сторону социальной сферы, изменения в законодательстве 2022–2023 гг. демонстрируют расширение сфер применения механизмов государственночастного партнерства, удовлетворяя социальные и экономические интересы общества, при этом ужесточая требования к партнерам и партнерству. 

Changes in the political situation in the country and in the world, the rupture of political and economic ties stimulated the development of public-private partnerships at all levels of government, including regional ones. Economic sanctions and political isolation became a stimulus for the development of partnership relations between the state and investors; there was a "spillover" of resources and a change in the focus of investment in Russian markets. On the one hand, the withdrawal of foreign partners in the context of expanding sanctions makes it necessary to search for new partners and resources in a short period of time; on the other hand, it takes time to build trusting relationships, and they are built with the help of budgetary funds as well. The aim of the study is to analyze the situation in the development of public-private partnerships in the changing political environment. As the analysis of the materials shows, the structure of the implementation of partnership mechanisms has changed towards the social sphere, changes in the legislation of 2022-2023 demonstrate the expansion of the spheres of application of public-private partnership mechanisms, satisfying the social and economic interests of society, while at the same time tightening the requirements for partners and partnership. 

государственно-частное партнерствополитические интересыгосударственные институтысоциальные проектымежведомственное взаимодействиеpublic-private partnershippolitical interestsstate institutionssocial projectsinterdepartmental interactionReferencesКупряшин, Г. Л. Кризисы трансформации государственного управления Российской Федерации (1990–2000) / Г. Л. Купряшин. – Текст : непосредственный // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). – 2016. – № 1. – С. 100–139.Kupryashin, G. L. (2016). Crises of the Transformation of Public Administration of the Russian Federation (1990-2000). Moscow university bulletin. Series 21. Public administration, (1), pp. 100-139. (In Russian).Хузина, Г. Г. Сущность трансформационного процесса в экономической системе / Г. Г. Хузина. – Текст : непосредственный // Проблемы современной экономики. – 2010. – № 4(36). – С. 61–65.Khuzina, G. G. (2010). The essence of a transformation process in the economic system (Russia, Kazan'), (4(36)), pp. 61-65. (In Russian).Механизмы государственно-частного партнерства. Теория и практика : учебник и практикум для вузов / Е. И. Марковская, А. В. Луссе, А. А. Медведь [и др.] ; под общей редакцией Е. И. Марковской. – Москва : Издательство Юрайт, 2019. – 491 с. – (Высшее образование). – Текст : непосредственный.Markovskaya, E. I., Lusse, A. V., Medved', A. A., Molostova, A. A., Privalov, N. G., Radushinskaya, A. I.,… Kholodkova, V. V. (2019). Mekhanizmy gosudarstvennochastnogo partnerstva. Teoriya i praktika: uchebnik i praktikum dlya vuzov. Moscow, Yurayt Publ., p. 491. (In Russian).Городнова, Н. В. Повышение качества жизни населения в современных экономических условиях России / Н. В Городнова, Н. А. Самарская. – DOI 10.24411/2077-7639-2019-10031. – Текст : непосредственный // Дискуссия. – 2019. – № 3 (94). – С. 48–58.Gorodnova, N. V., & Samarskaya, N. A. (2019). Improving the quality of life of the population in the current economic conditions of Russia. Discussion, (3(94)), pp. 48-58. (In Russian). DOI: 10.24411/2077-7639-2019-10031Шелкунова, Т. Г. Совершенствование государственно-частного партнерства в России / Т. Г. Шелкунова, А. В. Двадненко. – DOI 10.24412/2411-0450-2021-11-3- 178-181. – Текст : непосредственный // Экономика и бизнес : теория и практика. – 2021. – № 11–3 (81). – С. 178–181.Shelkunova, T. G., & Dvadnenko, A. V. (2021). Improving public-private partnerships in Russia. Economy and business: theory and practice, (11-3(81)), pp. 178-181. (In Russian). DOI: 10.24412/2411-0450-2021-11-3-178-181Измоденов, А. К. Государственный аудит эффективности исполнения бюджета : учебное пособие / А. К. Измоденов, А. В. Курдюмов ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Уральский государственный экономический университет. – Екатеринбург : Издательство Уральского государственного экономического университета, 2020. – 125 с. – Текст : непосредственный.Izmodenov, A. K., & Kurdyumov, A. V. (2020). Gosudarstvennyy audit effektivnosti ispolneniya byudzheta: uchebnoe posobie. Yekaterinburg, Ural'skiy gosudarstvennyy ekonomicheskiy universitet Publ., 125 р. (In Russian).Ганченко, Д. Н. Государственный аудит как механизм системы государственного управления / Д. Н. Ганченко. – DOI 10.18334/ce.16.2.114238. – Текст : непосредственный // Креативная экономика. – 2022. – Т. 16, № 2. – С. 865–880.Ganchenko, D. N. (2022). State audit as a public administration mechanism. Creative economy, 16(2), pp. 865-880. (In Russian). DOI: 10.18334/ce.16.2.114238Локшин, Н. В. Модели механизма финансирования проектов государственно-частного партнерства и особенности их функционирования / Н. В. Локшин. – DOI 10.22394/2070-8378-2020-22-4-17-26. – Текст : непосредственный // Государственная служба. – 2020. – Т. 22, № 4(126). – С. 17–27.Lokshin, N. V. (2020). Models of financing mechanism for public-private partnership projects and the specifics of their functioning. Gosudarstvennaya sluzhba, 22(4(126)), pp. 17-26. (In Russian). DOI: 10.22394/2070-8378-2020-22-4-17-26Российская Федерация. Законы. О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон № 224-ФЗ : [Принят Государственной Думой 1 июля 2015 года : одобрен Советом Федерации 8 июля 2015 года]. – Москва, 2015. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660. – Текст : электронный (дата обращения: 25.08.2023).Rossiyskaya Federatsiya. Zakony. O gosudarstvenno-chastnom partnerstve, munitsipal'no-chastnom partnerstve v Rossiyskoy Federatsii i vnesenii izmeneniy v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii: Federal'nyy zakon No 224-FZ. (In Russian). Available at: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660/Путин : Моногорода нуждаются в особой поддержке. – Текст : электронный // Вести.Ru : сайт. – 2009. – 14 сен. – URL: https://www.vesti.ru/ finance/article/2267545 (дата обращения: 28.08.2023).Putin: Monogoroda nuzhdayutsya v osoboy podderzhke (2018). (In Russian). Available at: https://www.vesti.ru/finance/article/2267545Премьер-министр Михаил Мишустин сообщил о совершенствовании механизма государственно-частного партнерства. – Текст : электронный // Росинфра : сайт. – 2022. – 2 мар. – URL: https://rosinfra.ru/news/premer-ministr-mihail-misustinsoobsil-o-soversenstvovanii-mehanizma-gosudarstvenno-castnogo-partnerstva (дата обращения: 25.08.2023).Prem'er-ministr Mikhail Mishustin soobshchil o sovershenstvovanii mekhanizma gosudarstvenno-chastnogo partnerstva. (2022). (In Russian). Available at: https://rosinfra.ru/news/premer-ministr-mihail-misustin-soobsil-o-soversenstvovaniimehanizma-gosudarstvenno-castnogo-partnerstvaНациональный Центр ГЧП и ВЭБ РФ подвели итоги рейтинга 100 городов по государственно-частному партнерству. – Текст : электронный // РОСИНФРА : сайт. – 2021. – 7 апр. – URL: https://rosinfra.ru/news/nacionalnyj-centr-gcp-i-vebrf-podveliitogi-rejtinga-100-gorodov-po-gosudarstvenno-castnomu-partnerstvu?ysclid=lfpbmbloav2348 43482 (дата обращения: 25.08.2023).Natsional'nyy Tsentr GCHP i VEB.RF podveli itogi reytinga 100 gorodov po gosudarstvenno-chastnomu partnerstvu (2021). (In Russian). Available at: https://rosinfra.ru/news/nacionalnyj-centr-gcp-i-vebrf-podveli-itogi-rejtinga-100-gorodov-pogosudarstvenno-castnomu-partnerstvu?ysclid=lfpbmbloav234843482Гришков, А. Объем инвестиций в проекты с госучастием в РФ в 2023 г. может вырасти в 1,3–1,5 раза / А. Гришков. – Текст : электронный // Ведомости : сайт. – 2023. – 25 авг. – URL: https://spb.vedomosti.ru/forum/articles/2023/08/25/991840-gchpposhlo-rost (дата обращения: 31.08.2023).Grishkov A. Ob''em investitsiy v proekty s gosuchastiem v RF v 2023 g. mozhet vyrasti v 1,3-1,5 raza. (2023). (In Russian). Available at: https://spb.vedomosti.ru/forum/articles/2023/08/25/991840-gchp-poshlo-rostСкифская, А. Л. Теоретические и практические аспекты реализации функций государственного аудита и финансового контроля : монография / А. Л. Скифская, К. Н. Скифская, Ю. П. Савицкая ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тюменский индустриальный университет». – Тюмень : ТИУ, 2021. – 170 с. – Текст : непосредственный.Skifskaya, A. L., Skifskaya, K. N., & Savitskaya, Yu. P. (2021). Teoreticheskie i prakticheskie aspekty realizatsii funktsiy gosudarstvennogo audita i finansovogo kontrolya: monografiya. Tyumen, TIU Publ., 170 р.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.